图洛石油愿与中海油合作开发乌干达能源业

来源：金石之计网编辑：台湾省时间：2025-04-05 13:12:57

这些人理所应当在收入分配里占到更大的比例，这样他们才能够成为拉动内需的主力军。

为支持从发展基础科研、实施国家科技重大项目到促进科技成果产业化各个方面的自主创新，必须在实行科技体制和管理体系改革的同时，下决心增加科技投入，而当前这方面的资金需要尚未得到很好满足，我们仍然是处于资金制约之下的科技投入相对不足状态。因为在宏观经济运行持续五年位于10%以上高速度区间、中央明确提出两防调控任务之后，又有了一系列客观上给经济降温、与两防目标同方向的自然因素已发生或有待观察：美国次贷危机引发的世界主要经济体景气低迷和全球经济增长减速。

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大量事情还只能循序渐进、逐步去办。对于这种情况，必然引出的理论性分析解释是，除可能存在的银根偏松带来的涨价因素外，应存在着食品中少数龙头产品成本推动式的涨价因素，调控当局如能够有针对性地着力于较快增加这些产品的有效供给，便有可能相应产生缓解物价上涨势头的调控效果，而无需全面实行一刀切的银根紧缩来求得对物价的控制。——我国在争取2020年实现全面小康和努力构建和谐社会的过程中，有与民生密切相关的一系列公共产品和公益服务，亟待增加供给。这需要在一个历史时期中投入天文数字的财力。在中国的调控实践中，这应该成为一大特色。

这只会改进而不会恶化总供需的平衡状态，只会有利于维护又好又快的发展局面而不会助长经济过热，而且将会增强我国在国际竞争环境中的综合竞争力和发展后劲。毋庸讳言，这种有保有压、有支持有节制的结构性方略，也有可能给政府体系带来一种政府万能的幻觉和轻易滑向过度调控的危险性（乃至带上旧体制复归色彩），所以有必要使承担调控之责的各政府部门务必保持清醒头脑，始终把结构对策、供给管理，掌握在符合市场经济配置资源基础机制的政策理性范围之内，避免做出那些过多、过细碎的行政干预和越界调控。在这里，你作为土地的所有者，你的利益被削弱、被侵犯了。

2000年，上海150平方米以上的新建商品住宅销售套数占新建商品住宅销售比重的12%，2003年增加到占25%。滞涨其实是两党为了竞争执政权而竞背福利化包袱造成的后果。2003年以后，看不到权威部门统计数据，不能妄说。2000年伴随上海住房商品化全面铺开，上海的经济适用房就此销声匿迹（《上海市房地产市场》2003）。

这么点国土，使得这个国家能够很容易控制家庭收入情况，从而能保证严格按家庭收入情况来确定享受住房保障水平。中国当今的问题，也就出在不把民心民意当回事上——不知道，这算不算政治。

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在战后保守党执政的一段时期，由保守党主导盖的公房比工党执政时还要多。作为一个地产公司，能不跟上？将房改十多年的历程思前想后，方明白好多在住房问题特别在经济适用房问题上的争论真是白费口舌。结果如何？反正大家有目共睹。从计划经济时期开始，他们在住房问题上就没有了选择权。

他认为：在低工资条件下，房价搞高了，就实现不了住房商品化。选择，是自己做选择，而不是让人家代自己做选择。1953年，换成共和党上台，艾森豪威尔刚即任就制定《住宅建设法》，推行重建城市计划。其实，世界上好多国家地区都有着类似经济适用房的提法做法。

譬如购买25万美元以内的住宅，首付款只需支付3％。……我们有理由认为房价对于绝大多数购房者已属偏高。

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居民消费支出更从94年33％的年增长率，跌到98年6.3％的年增长率。90%以上的居民住进了新建的居民楼，人均居住面积达21平方米以上。

当上海的政策变成鼓励全球的有钱人都到上海来投资房地产、政府还要包其赚钱时，别说经济适用房，连90平方米以下商品房都差点也要变没了。但不管怎样，国发[1998]23号文件提出深化城镇住房改革的目标之一是建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系，这说明中央领导很明白，既然是让全体城镇居民为政府分挑担子，那就得考虑大多数家庭的承受能力，当时国务院主要领导来自七、八十年代的平民阶层，他们决不希望也决不愿意绝大多数平民家庭因为房改而导致生活水平大下降的。通知要求对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。上海给经济适用房起了一个恰如其分的名字——政策性用房。1996年的东南亚经济危机给我国出口贸易带来了重创——1998年海关货物进出口总额比上年减少117亿元人民币，要知道，从1978年以来，海关货物进出口总额从未出现过负增长， 1990年以后更是每年都要比上年增加几千亿人民币（除了96年增加684亿人民币）。但中国城市居民没有这样的自由——他们不可能选择自己需要的房子。

经济适用房随着政策的变化给变没了，一点都不奇怪的。其他高收入的家庭购买、租赁市场价商品住房，这是在谈住房供应政策吗？当然是。

（详见王炼利：《希望与危机并存的上海房地产业》，写于2002年）。英国美国都不敢轻慢住房问题。

维修要提供方便，这样就可以鼓励大家买住房，让大家安心地购置一点财产，并警告千万别把我们强调的建设经济适用住房、为老百姓解决切身利益的问题简单化为房地产热。英国的住房问题解决得不错，上世纪80年代就达到每户一套房。

因为制定国发[1998]23号文件的初衷的确不是为人民，而是为政府，中央政府想找到新的经济增长点，找到了住房商品化这一途径，而能从住房商品化中得到好处的权力部门，就此掐到了中央政府的软肋。1998年时，6146万平方米空置商品住宅连同空置商业用房办公楼，压占了资金6000亿，压占资金等于1995年全国国有单位的职工工资总额，相当于1997年国家财政收入的69％。即使这样，保守党还是小心行事，到1997年，英国公有住房比重仍然占21%（1981年占32%）。在实行市场经济的地区，没有将居民住房问题解决好的，香港是一例。

23号文件在发扁担1998年7月，国发[1998]23号文件《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》出台。中国的房地产市场需要进步，需要文明，就应该从让消费者有选择消费的余地做起。

1961年，民主党卷土重来，肯尼迪提出由私人机构兴建并出租低收入家庭住房的设想，肯尼迪遇刺后，接替肯尼迪的约翰逊制定《住房与城市发展法》、援建低租金公共住宅，制定《示范城市与都市区再发展法》、集中改善贫民区居住环境……反正，民主、共和两党每当大选获胜，都在住房问题上有所动作，有些甚至是大动作，譬如凡为低收入家庭提供住房的的机构，其房价收入税可以获得一定额度的减免，而美国政府每年为此提供30亿美元财政补贴。因为每一个国家和地区都有穷人和富人，穷人和富人的生活需要是不同的，市场的作用，就是在满足居民不同需要的过程中所起的作用。

当我们知道了新加坡住房保障制度得以制定的宪法前提是政府应有取得、持有和处分任何财产的能力，我们该如何借鉴新加坡的住房保障制度就不光是技术层面的问题了。他诚恳地表态：谁都希望有属于自己的房子，能解决这个问题是很得人心的，即使在工资里住房消费比例多打一点，群众也是愿意的，但要明确产权，住房确实属于他的。

1949年，在国际上向社会主义挑起冷战的民主党总统杜鲁门，在国内做起了社会主义的事情——修订《国家住房法》，为清除贫民窟和建造廉价穷人住房提供大量联邦基金，并要求在其后六年解决美国三分之一低收入家庭的住房问题。或者，所有权属于你的土地，你租给了别人，却被别人当抵押物了。在上海，经济适用房曾经分为安居房和平价住宅，前者主要解决1994年底统计的全市人均4平方米以下的7.46万住房困难户，后者为配合危棚简屋密集地区的改造，1995年～ 1999年，上海经济适用房占竣工住宅的比重依次是：14％、5%、5.5%、4.8%、7.4% ，竣工面积总共344.5万平方米，占同期竣工住宅面积的6.7%。上海的房改至今已有8个年头，一系列举措表明政府对于启动内需扩大消费的决心。

港英政府时期的土地制度，就是这么回事。另外，住房在新加坡是否属于个人财产还是存疑，即使属于个人财产，《新加坡共和国宪法》第二十一条有规定：政府应有取得、持有和处分任何样财产以及签订签约的能力。

这是港英政府因地制宜制定的制度，不是从英国承继过来的，英国本土没有租地皮的概念。香港住户中仍有46.5%是租房客。

那是工党和保守党朝野更替在前台充当博弈的螳螂，民众倒成了得益的黄雀。新加坡先是用非商品交易的行政行为进行土地收购，到90年代前期，全国54%是国有地，27%是公有土地由国家租给国家机关使用，少量土地租给民间

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